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广州市花都区国家税务局网站建设管理实施办法

日期:2017-06-15 来源:花都区国税局 作者:花都区国税局

第一章  总 则

  第一条 为加强和规范广州市花都区国家税务局网站建设管理,明确职责分工,促进网站健康有序发展,根据《国家税务总局关于加强全国税务机关互联网站管理的通知》(国税发〔2005112号)、《国家税务总局关于加强税务网站建设和管理工作的意见》(国税发〔200775号)、《国家税务总局互联网站管理办法(试行)》(国税办发〔200995号)、《税务网站内容与界面基本规范(试行)》(国税发〔2010105号)、《国家税务总局关于加强税务网站建设的实施意见》(税总发〔201569号)、《广东省国家税务局系统网站群建设管理实施办法》(粤国税发〔2013252号)、《广州市国家税务局系统网站群建设管理实施办法》(穗国税发〔201610)等规定,结合我局工作实际,制定本办法。 

  第二条 广州市花都区国家税务局网站是依托全省国税系统网站平台设置的子页面或子站点,包括互联网站和内部网站,其中互联网站为对外面向社会公众的网站,内部网站为对内面向干部职工的网站。 

  第三条 广州市花都区国家税务局互联网站是广州市花都区国家税务局唯一官方网站,是广州市花都区国家税务局推行信息公开的第一平台、开展税收宣传的重要载体、服务纳税人的重要窗口、与公众交流互动的重要渠道。广州市花都区国家税务局内部网站是广州市花都区国家税务局的内部工作平台、知识门户、教育基地、管理阵地和文化家园。 

  第四条 广州市花都区国家税务局互联网站以服务纳税人、服务社会、服务基层、服务中心工作为宗旨,以“服务性、宣传性、行业性、实用性”为办网原则,按照国家电子政务总体框架和税收信息化建设总体要求,以满足纳税人和社会公众的合理需求为导向,通过完善管理,优化运行机制,挖掘服务深度,增强内外网站的有效衔接,实现内外网站“一体化”发展格局,不断提升互联网站服务质效。 

  第五条 广州市花都区国家税务局网站实行“分栏负责、归口管理”的管理方式。各单位要高度重视网站的建设和管理工作,按照“谁主管、谁负责”的原则加强组织领导,不断推进网站建设和管理,实现网站信息的跨部门、跨层级的信息共享和业务协同。 

  第六条 广州市花都区国家税务局各单位要把知网、懂网、用网作为领导干部能力建设的重要内容,主要领导要带头读网,引导税务干部通过税务网站宣传解读税收政策,与纳税人和社会公众互动交流回应关切。网站主管部门要定期举办培训班或交流研讨会,对税务网站负责人、工作人员和信息员进行培训,切实提高管网办网水平。 

 

第二章  职责分工

  第七条 广州市花都区国家税务局设立网站工作领导小组。广州市花都区国家税务局网站工作领导小组由区国税局主要负责人任组长,分管办公室的局领导任副组长,各部门主要负责人任成员。 

  网站工作领导小组负责研究、部署、协调网站建设与管理的重要事项。 

  网站工作领导小组下设网站管理办公室,由区国税局办公室主要负责人任主任,分管网站工作负责人任副主任,网站管理员任成员。网站管理办公室设在区国税局办公室,具体职责如下: 

  (一)牵头制定网站建设和维护管理制度,协调、督促网站管理制度的落实; 

  (二)根据网站发展要求适时提出网站业务发展规划,提出网站建设和管理的有关意见和建议; 

  (三)网站栏目规划、版面设计和功能设置; 

  (四)网站内容监控、信息维护,协调、组织、督促相关责任部门做好信息维护工作; 

  (五)本级网站政府信息公开、税收宣传、公众参与和局长意见箱栏目的管理、维护及组织维护工作。 

  第八条 广州市花都区国家税务局办公室是网站主管部门。负责推进、指导本级网站建设,组织协调本级网站日常建设和管理。  

  第九条 广州市花都区国家税务局机关各科室按照与机构职责相一致、与市国税局、省国税局网站管理维护分工相衔接的原则,负责维护、管理本部门主管业务的有关栏目,根据本部门业务发展需要提出相关栏目设置、建设和维护的意见和改进建议,办理本级网站分办的涉及本部门主管业务的业务

  第十条 网站主管部门应确定一名网站管理员,负责承担网站工作的日常联络、相关栏目的内容保障和业务需求管理。 

  凡因换岗、调动等原因发生人员调整,应于 5个工作日内确定新的网站管理员,并向市国税局办公室书面报备。 

  广州国税工作统筹平台角色调整变化的,由用户所在单位或部门填写《广州国税工作统筹平台用户角色调整维护一览表报区国税局办公室统一呈市国税局办公室审核调整。 

  第十一条 广州市花都区国家税务局网站实行值班读网制度,对网页内容和链接进行巡检监测。 

 

第三章  网站建设

  第十二条 广州市花都区国税局网站必须符合税务总局税务网站内容与界面基本规范。 

  广州市花都区国家税务局网站应在省国税局主站基础框架下,选择省国税局提供的网站结构框架模式;其站点结构框架变化及功能、栏目变更,按照本办法有关规定办理。 

  广州市花都区国家税务局机关各科室的栏目、专题建设需求必须在省国税局系统网站群总体框架下,按照本办法建设和管理,不得建设独立于省国税局系统网站平台之外的互联网站。 

  第十三条 广州市花都区国家税务局网站不得从事商业活动。 

  第十四条 网站建设应当以用户为中心,并具有以下主要内容和功能: 

  (一)信息公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及国家税务总局的有关要求及时、准确发布政府信息。 

  (二)网上办事。提供办事指引、表格下载、在线咨询、网上申请、网上办理、办理进度和结果查询等服务。 

  (三)公众互动。受理公众意见建议并及时处理和反馈。 

  (四)税收宣传。 

  第十五条 广州市花都区国家税务局网站应根据经济社会发展需要和用户的合理需求,及时应用新兴网络技术、页面展示和无线通信等技术,逐步采取无障碍方式提供信息和服务,定期进行网站升级改版,不断提高服务能力。 

  第十六条 广州市花都区国家税务局网站主管部门负责本局内外网站项目业务需求的收集和审核上报。 

  第十七条 网站项目业务需求范围包括:网页、栏目设立与调整,界面布局调整,系统优化与升级,功能完善与拓展,与其他业务系统的整合,管理流程、权限的设置与变更。 

  网上办税业务需求按照网上办税的有关规定办理。 

  第十八条 广州市花都区国家税务局互联网站不设论坛。内部网站可设论坛,并在省国税局网站群统一平台上运行。内部论坛维护单位应该组织版主和责任编辑进行监控管理。 

 

第四章  栏目维护

  第十九条 按照“以我为主强化管理,项目适度外包”、“网站主管部门组织协调,相关单位各司其职,各部门按职责和分工共同维护”的方式建立自主维护与适度外包相结合、分级维护和跨层级维护相结合、义务维护与自愿维护相结合的维护模式,形成各方共同办网的网站维护格局。 

  第二十条 在把握主导权的前提下,根据网站工作需要,对网页设计、制作,信息采集、编辑,以及访问统计、网上培训等工作,可购买相应劳务或聘用专业人员进行维护。 

  第二十一条 广州市花都区国家税务局机关各科室按《广州市花都区国家税局网站设置及维护分工一览表》负责相应栏目的维护。 

  第二十二条 广州市花都区国家税务局可根据需要在广州市花都区国家税务局网站开设专题或专栏。专题专栏由各需求单位提出,填写《广州市花都区国家税务局网站专题专栏开设申请表》,报区国税局办公室审批同意后,由区国税局信息中心或服务外包供应商负责开发。开设的专题应及时更新,对超过半年未更新的专题将统一归入历史数据保存。 

  第二十三条 网站互动栏目应由相关责任部门指定专人做好信息的接收、处理、反馈工作,并在规定时间内予以回复,切实加强网上互动信息的监管。 

    

第五章  信息审核与发布

  第二十四条 广州市花都区国家税务局网站按照“统一领导、分级负责、先审后发、先内后外”的原则,开展网站日常信息的编辑、审核和发布。 

  第二十五条 网站信息采集报送方式分为各单位公文系统报送、投稿选用等方式。 

  第二十六条 拟发布信息根据重要程度,实施分级审核审批制度。 

  对内的一般信息由主办部门起草,主办部门分管负责人审核后,转由区国税局办公室核发;特别重要的信息应呈报局领导审批后发布。涉及领导同志的信息稿件,原则上应当送领导同志本人审定后发布。 

  对外的政府公开信息,按政府信息(政务)公开规定程序发布。政府(政务)公开类信息一般应于5个工作日内报送,时效性强的信息应及时报送。 

  第二十七条 信息发布审批坚持“合法、合规、先审批后发布”的原则,重点审核栏目及专题合适性、内容正确性、文字准确性、发布格式规范性。 

  (一) 栏目及专题合适性审查包括拟发布信息栏目、专题选择是否正确,是否归集于已设的资讯专题或办税专题。 

  (二) 内容正确性审查主要审查拟发布信息是否符合国家法律法规和上级、本局的有关规定。互联网站不得发布政务公开标识标明主动公开以外的文件,不得发布国家税务总局互联网站上尚未发布的文件。有关税制改革、税收政策变动信息,以中国政府网、新华网、人民网、财政部网站、国家税务总局网站的有关内容为准。未经核实的其他媒体的税收信息不予转载。 

  (三) 文字准确性审查要求是:文字通顺、精练,无错别字,意思表达准确,专有名词、词组及简称规范、正确。 

  (四) 拟发布信息格式按省国家税务局网站信息发布格式规范进行审查,主要审查信息发布程序是否正确,作者、作者单位、信息来源、是否原创等发布格式要素是否填写清晰、准确,优先级、有效性设置是否恰当,图片位置是否合适,标题是否需要换行,段落首行缩进是否规范,字体是否有畸大畸小,附件名称是否全称、链接是否正确,是否需要分页等。 

  第二十八条 网站发布信息应做好审批记录(信息审批底稿或日志或电子审批流程),做好重要电子信息备份,存档备查。属于归档范围的,按年度向本单位档案管理部门移交;不属于归档范围的,在本部门保存3年后,报领导审批后销毁。 

  第二十九条 区国税局办公室应根据《广州市花都区国家税局网站设置及维护分工一览表》(详见附件1)定期检查、通报相关科室网站负责栏目信息报送和发布情况,提示进行网站信息更新维护。 

  第三十条 按照政务公开要求做好政务公开与保密的监管工作;发现有违反政务公开和保密规定的,网站主管部门应及时删除相关信息。 

  第三十一条 广州市花都区国家税务局网站信息发布必须遵守《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规和相关规定,不得发布《互联网信息服务管理办法》禁止发布的信息,不得发布不利于税收工作开展的信息。 

 

第六章  安全和运行管理

  第三十二条 区国税局信息中心应确定安全管理责任人,协助做好安全保护和运行维护工作。 

  第三十三条 网站安全管理应严格遵守《广州市国家税务局计算机信息系统安全和保密管理规定》(穗国税发〔2008165号)。 

  第三十四条 网站应急预案的启动与管理应严格按照《广州市国家税务局网络与信息安全应急预案》(穗国税发〔2010247号)的规定,对网站信息安全突发事件进行分级,按级别启动应急预案。 

  第三十五条 网站主管部门应安排人员值班读网,负责浏览阅读门户网站网页内容,按照读网要求检查网站链接运行,确保门户网站正常运转、网页正常打开、链接指向准确无误、不含违禁不良内容,防止门户网站网页内容被非法篡改或出现非法链接。 

  发现网站内容含有违禁、不良内容、被非法篡改或出现非法链接等非正常情况和异常问题应当进行记录,及时报告,配合有关部门妥善处置。 

  遇到突发事件、重大事件发生或者重要敏感时期,应视具体情况相应增加值班读网人员,加大读网的频度。 

  应加强对网站首页、重点内容页面、重要链接等的监控,提醒、反馈异常情况。 

  第三十六条 网站主管部门和信息中心应当定期检查网站链接的有效性,防止断链、错链、乱链。发现错误,应当及时查明原因,加以更正。 

  第三十七条 网站链接坚持以下原则: 

  (一)相关性原则。链接应与公众办事、了解政府信息相关,方便纳税人在不同的政府网站间获取所需要的政府信息,进行网上办事,参与政务互动。不得链接国外和港、澳、台网站(香港、澳门特别行政区政府税务网站除外)。 

  (二)关联性原则。原则上只链接上级国税机关外网站,同级地税机关外网站,当地党委、政府及政府机关外网站。不得链接个人网站。 

  (三)公益性原则。不得借链接进行营利、收费和从事商业推广活动,不得链接商业广告。 

  (四)严谨性原则。网站链接应由网站管理人员拟定链接清单,按程序报经分管局领导批准,未经批准不得私自链接。 

  第三十八条 网站应当依法维护纳税人和相关使用人的隐私权,除法律、法规另有规定外,不得对外透露任何个人资料 

  第三十九条 广州市花都区国家税务局子页面或子站点在统一设置栏目外自行设置栏目的,应向市国税局办公室备案。栏目设置与上级规定有冲突的,应按上级规定办理。 

  网站栏目审批发布流程和维护人员权限设置应履行审批手续并设置适度,既要方便工作,又要保证安全。 

  第四十条 网站应当加强安全教育。登录口令设置与管理应符合相关管理规定。相关人员调离时,网站主管部门应当做好资料退还、系统口令更换、账户撤销、权限更改等必要的安全保密工作。 

 

第七章  考核评估

  第四十一条  网站主管部门应当结合绩效考核和第三方评估等方式定期进行网站评估考核。考核内容包括: 

  (一)健康情况。对网站的可用性、内容更新性、链接可用性、栏目维护情况、安全防范及商业广告问题等进行日常监测。  

  (二)政务公开。主要考评网站的政府信息与政务公开情况。  

  (三)办事服务。主要考评网站的行政服务与公共服务能力。  

  (四)互动交流、回应关切。主要考评网站的互动交流与回应关切情况。  

  (五)保障能力。主要考评网站的机构保障、人员保障、经费保障及电子政务支撑等情况。  

  对考核中发现的问题要及时整改,确保上网信息准确、真实和链接正确有效、网站运行安全平稳。 

  探索网站考核的信息化、日常化,实施网站考核的经常化、自动化。 

 

第八章  经费和人员保障

  第四十二条 广州市花都区国家税务局要在人员、经费、设备等方面为税务网站提供有力保障。把税务网站建设经费列入预算,软硬件设备、网络租用、开发测试、安全防护、技术服务等纳入信息化建设专项经费,业务运维服务和信息采编、宣传解读、回应互动等工作支付的劳动报酬及稿费等纳入税收宣传或纳税服务专项经费。 

  第四十三条 广州市花都区国家税务局可根据工作需要,将技术运维、信息采编、摄影美工、内容监测等专业性工作交给专业服务单位承担。要严格审查服务单位的业务资质、服务能力、人员素质,核实管理制度、响应速度、应急预案,确保服务人员技术水平能够满足网站运行要求。 

  第四十四条 广州市花都区国家税务局可通过聘用、购买服务等方式充实网站编辑力量,建设专业化高素质网站运行管理队伍。 

  第四十五条  经广州市花都区国家税局网站采用的稿件,原则上支付稿费,稿费具体的支付范围、发放标准和办法按有关规定另行制定。 

  第四十六条 广州市花都区国家税务局网站应当配备至少1名兼职网站管理员,其他部门要明确网站联络员,负责网站信息的提供和相关栏目的日常维护工作。 

 

第九章   

  第四十七条 本办法由广州市花都区国家税务局办公室负责解释。 

  第四十八条 本办法自发布之日起实施。 

编辑:梁斯俊